Собрание депутатов Копейского городского округа Челябинской области

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2016 № 147-МО

«Об утверждении Порядока проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Копейского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Копейского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности»	

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Челябинской области от 21 апреля 2014 года N 684-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", постановлением Правительства Челябинской области от 25.12.2013 N 551-П "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ", Собрание депутатов Копейского городского округа решает:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Копейского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Копейского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
2. Органам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений администрации Копейского городского округа, отраслевым (функциональным) органами администрации Копейского городского округа обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим решением.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Копейский рабочий" и подлежит размещению на официальном сайте Собрания депутатов Копейского городского округа.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Копейского городского округа по экономической, бюджетной и налоговой политики.

Председатель Собрания депутатов
Копейского городского округа	В.П. Емельянов	

Глава Копейского городского округа	В.В. Истомин	

Утвержден
решением Собрания депутатов
Копейского городского округа
от 25 мая 2016 г. N 147-МО

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Копейского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Копейского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности

I. Общие положения

1. Настоящий порядок о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Копейского городского округа (далее - городской округ) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 24 апреля 2014 года N 684-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.

II. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия)

2. Основной целью оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа (далее - МНПА) является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности и бюджета городского округа.
3. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты МНПА, принимаемые в форме проектов постановлений администрации городского округа и решений Собрания депутатов городского округа, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - проект МНПА), которые:
1) вводят ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
2) устанавливают порядок организации и осуществления муниципального контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
3) определяют порядок предоставления мер муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
4) устанавливают требования для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.
4. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов МНПА Собрания депутатов Копейского городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов МНПА Собрания депутатов Копейского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов МНПА, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Оценка регулирующего воздействия проекта МНПА состоит из:
1) оценки регулирующего воздействия проекта МНПА, проводимой структурным подразделением администрации городского округа, отраслевым (функциональным) органами администрации городского округа, разработавшим проект МНПА (далее - орган-разработчик);
2) экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта МНПА, проводимой управлением экономики и торговли администрации городского округа, уполномоченным на проведение такой экспертизы (далее - уполномоченный орган).
6. Оценка регулирующего воздействия проекта МНПА, проводимая органом-разработчиком, включает:
1) проведение публичных консультаций по проекту МНПА;
2) подготовку отчета о проведении оценки регулирующего воздействия.
7. Схема проведения оценки регулирующего воздействия проектов МНПА приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
8. Под публичными консультациями по проекту МНПА (далее - публичная консультация) понимается форма изучения и учета мнений представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц.
9. Основными задачами проведения публичных консультаций по проекту МНПА являются:
1) максимальное вовлечение в процесс обсуждения проекта МНПА лиц, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, а также учет их интересов;
2) обеспечение прозрачности процедур разработки проекта МНПА (в том числе информирование заинтересованных лиц и групп);
3) установление срока обсуждения проекта МНПА, достаточного для того, чтобы все заинтересованные лица и группы имели возможность подготовить и высказать аргументированную позицию.
10. Для проведения публичных консультаций орган-разработчик размещает:
1) на своем официальном сайте (при его наличии), официальном сайте администрации городского округа и в официальных средствах массовой информации городского округа - уведомление о проведении публичных консультаций, которое должно содержать:
- наименование органа-разработчика проекта МНПА;
- наименование проекта МНПА;
- период проведения публичных консультаций;
- информацию о размещении проекта МНПА и перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций (далее - опросный лист), на официальном сайте органа-разработчика, примерная форма опросного листа приведена в приложении 2 к настоящему Порядку;
- контактные телефоны для справок, адреса официального сайта и электронной почты;
1) на своем официальном сайте (при его наличии) и официальном сайте администрации городского округа - проект МНПА, пояснительную записку и опросный лист.
11. Для размещения информации, указанной в пунктах 10, 14 и 22 настоящего Порядка, на официальном сайте администрации городского округа и средствах массовой информации городского округа орган-разработчик направляет все необходимые материалы в управление по связям с общественностью администрации городского округа. Управление по связям с общественностью администрации городского округа в течение 1 рабочего дня со дня поступления к ним документов размещает информацию на официальном сайте администрации городского округа и организует размещение информации в официальных средствах массовой информации городского округа.
12. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности при проведении оценки регулирующего воздействия проекта МНПА публичные консультации проводятся с участием представителей субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения проекта МНПА как опросы, "горячие линии", совещания с заинтересованными сторонами, "Круглые столы", заседания общественно-консультативных органов, в том числе Общественного координационного Совет по развитию малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата в Копейском городском округе и другие мероприятия.
13. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения органом-разработчиком на официальном сайте администрации городского округа уведомления о проведении публичных консультаций.
14. При необходимости по инициативе органа-разработчика проекта МНПА срок, в течение которого принимаются предложения, может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней. Информация о продлении срока размещается органом-разработчиком на своем официальном сайте (в случае его наличия) и на официальном сайте администрации городского округа.
15. Орган-разработчик оформляет свод всех поступивших предложений в виде справки о проведении публичных консультаций (приложение 3 к настоящему Порядку).
16. По результатам оценки регулирующего воздействия проекта МНПА в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений орган-разработчик составляет отчет об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА (далее - отчет об ОРВ), включающий справку о проведении публичных консультаций. Форма отчета приведена в приложении 4 к настоящему Порядку.
Методические рекомендации по составлению отчета об ОРВ - в приложении 9 к настоящему Порядку.
Отчет об ОРВ подписывается руководителем органа-разработчика или, в случае его отсутствия, исполняющим его обязанности.
17. Экспертиза оценки регулирующего воздействия проводится уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от органа-разработчика документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка.
18. Для проведения экспертизы оценки регулирующего воздействия орган-разработчик предоставляет в уполномоченный орган:
1) сопроводительное письмо, адресованное руководителю уполномоченного органа;
2) проект МНПА с пояснительной запиской;
3) отчет об ОРВ;
4) справку о проведении публичных консультаций.
19. Результаты экспертизы оценки регулирующего воздействия оформляются заключением об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение об ОРВ) проекта МНПА и подписываются руководителем уполномоченного органа или, в случае его отсутствия, начальником отдела, входящим в структуру уполномоченного органа, проводившего экспертизу оценки регулирующего воздействия.
20. Заключение об ОРВ направляется уполномоченным органом органу-разработчику в течение 1-го рабочего дня после его подписания.
21. В заключении об ОРВ делаются выводы:
1) о соответствии либо несоответствии проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта МНПА настоящему Порядку и при наличии оснований о необходимости:
- проведения повторной процедуры публичных консультаций;
- доработки отчета об ОРВ;
1) о наличии либо отсутствии в проекте МНПА положений, которые:
- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности и бюджета городского округа;
2) о наличии либо отсутствии обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.
22. Заключение и отчет об ОРВ, включающий справку о проведении публичных консультаций, размещаются органом-разработчиком на своем официальном сайте (при его наличии) и официальном сайте администрации городского округа в течение 3 рабочих дней в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
23. Проект МНПА о внесении изменений в МНПА, затрагивающий вопросы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, также подлежит оценке регулирующего воздействия, за исключением случаев, когда принятие проекта МНПА связано с приведением его в соответствие с другими МНПА и иными документами.
24. Отсутствие отчета об ОРВ является основанием для отрицательного заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА.
25. В случае отрицательного заключения об ОРВ на проекты МНПА или отсутствия отчета об ОРВ на проекты МНПА, затрагивающие вопросы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, проект МНПА направляется в орган-разработчик на доработку.
26. Оригиналы отчета об ОРВ и заключения об ОРВ прилагаются к проекту МНПА, который проходит далее процедуру согласования в установленном порядке.
27. Контроль наличия отчета и заключения об ОРВ проектов МНПА, принимаемых в форме постановления администрации городского округа, затрагивающих вопросы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, возложить на отдел организационной и контрольной работы администрации городского округа.
Контроль наличия отчета и заключения об ОРВ проектов МНПА, принимаемых в форме решений Собрания депутатов городского округа, затрагивающих вопросы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, возложить на организационный отдел Собрания депутатов городского округа.

III. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - экспертиза МНПА)

28. Целью проведения экспертизы МНПА является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности на территории городского округа.
29. Экспертиза проводится в отношении МНПА, принятых в форме постановлений администрации городского округа и решений Собрания депутатов городского округа, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, которые:
1) содержат избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
2) устанавливают порядок организации и осуществления муниципального контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
30. МНПА, при подготовке проектов, которых проводилась оценка регулирующего воздействия, подлежат экспертизе не ранее 2-х и не позднее 5-ти лет от даты вступления в силу.
31. Экспертиза МНПА состоит из:
1) экспертизы МНПА, проводимой структурным подразделением администрации городского округа, отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа, ответственным за его реализацию (далее - структурное подразделение);
2) подготовки экспертного заключения на экспертизу МНПА управлением экономики и торговли администрации городского округа.
32. Экспертиза МНПА проводится структурным подразделением в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым правовым актом администрации городского округа.
33. Структурное подразделение включает в план действующие МНПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, по курируемому направлению деятельности.
В первую очередь в план включаются те нормативные правовые акты, по которым поступали обоснованные обращения от субъектов предпринимательской деятельности, отраслевых общественных организаций или иных заинтересованных лиц (далее - бизнес-сообщества) о внесении в них изменений.
В случае поступления от бизнес-сообщества обращений с предложениями о внесении изменений в МПНА, экспертиза указанного документа может проводиться внепланово.
34. Планы подлежат размещению на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет в срок до 1 января.
35. Уполномоченный орган в срок до 1 февраля формирует:
1) сводный план проведения структурными подразделениями экспертизы МНПА и размещает его на официальном сайте администрации городского округа;
2) отчет о выполнении сводного плана по итогам прошедшего года.
36. Экспертиза МНПА, проводимая структурным подразделением, включает:
1) проведение публичных консультаций по МНПА;
2) подготовку отчета об оценке фактического воздействия (далее - отчет об ОФВ) по результатам проведения экспертизы МНПА.
37. Схема проведения экспертизы МНПА приведена в приложении 5 к настоящему Порядку.
38. Под публичными консультациями по МНПА понимается форма изучения и учета мнений субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц о наличии в МНПА актах положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории городского округа.
39. Для проведения публичных консультаций структурное подразделение размещает:
1) на своем официальном сайте (в случае его наличия), официальном сайте администрации городского округа и в официальных средствах массовой информации - уведомление о проведении публичных консультаций, которое должно содержать:
- наименование МНПА;
- период проведения публичных консультаций;
- информацию о размещении МНПА и опросного листа для проведения публичных консультаций на официальном сайте структурного подразделения, примерная форма опросного листа приведена в приложении 6 к настоящему Порядку;
- контактные телефоны для справок, адреса официального сайта и электронной почты;
1) на своем официальном сайте (в случае его наличия) и официальном сайте администрации городского округа - МНПА и опросный лист.
40. Для размещения информации, указанной в пунктах 39 и 48 настоящего Порядка, на официальном сайте администрации городского округа и средствах массовой информации городского округа орган-разработчик направляет все необходимые материалы в управление по связям с общественностью администрации городского округа. Управление по связям с общественностью администрации городского округа в течение 1 рабочего дня со дня поступления к ним документов размещает информацию на официальном сайте администрации городского округа и организует размещение информации в официальных средствах массовой информации городского округа.
41. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности при проведении экспертизы нормативных правовых актов публичные консультации проводятся с участием представителей субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
42. Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения проекта МНПА как опросы, "горячие линии", совещания с заинтересованными сторонами, "Круглые столы", заседания общественно-консультативных органов, в том числе Общественного координационного Совет по развитию малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата в Копейском городском округе и другие мероприятия.
43. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения структурным подразделением на своем официальном сайте и (или) официальном сайте администрации городского округа уведомления о проведении публичных консультаций.
44. Структурное подразделение оформляет свод всех поступивших предложений в виде справки о проведении публичных консультаций (приложение 7 к настоящему Порядку).
45. По результатам экспертизы МНПА в течение 10 рабочих дней структурное подразделение составляет отчет об ОФВ, включающий справку о проведении публичных консультаций. Форма отчета об ОФВ приведена в приложении 8 к настоящему Порядку.
Методические рекомендации по составлению отчета об ОФВ - в приложении 9 к настоящему Порядку.
Отчет об ОФВ подписывается руководителем структурного подразделения или, в случае его отсутствия, исполняющим его обязанности.
46. Экспертное заключение на экспертизу МНПА дается уполномоченным органом.
47. Для подготовки экспертного заключения на экспертизу МНПА структурное подразделение предоставляет в уполномоченный орган:
1) сопроводительное письмо, адресованное руководителю уполномоченного органа;
2) МНПА с пояснительной запиской;
3) отчет об ОФВ;
4) справку о проведении публичных консультаций.
48. Результаты экспертизы МНПА оформляются экспертным заключением об оценке фактического воздействия МНПА и подписываются руководителем уполномоченного органа или, в случае его отсутствия, начальником отдела, входящим в структуру уполномоченного органа, проводившего экспертизу оценки регулирующего воздействия.
Заключение об оценке фактического воздействия вместе с оригиналом отчета об ОФВ направляется уполномоченным органом органу разработчику в течение 1-го рабочего дня после его подписания.
Оригиналы отчета об ОФВ и заключения об оценке фактического воздействия МНПА подлежат хранению в органе разработчике.
49. В заключении об оценке фактического воздействия МНПА делаются выводы о соответствии либо несоответствии проведенной структурным подразделением экспертизы Порядку и при наличии оснований даются рекомендации о необходимости:
1) проведения повторной процедуры публичных консультаций;
2) доработки отчета об ОФВ.
50. Подготовка заключения об оценке фактического воздействия нормативного правового акта проводится уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от структурного подразделения документов, предусмотренных пунктом 47 настоящего Порядка.
51. Экспертное заключение и отчет об ОФВ, включающий справку о проведении публичных консультаций, размещаются структурным подразделением на своем официальном сайте (в случае его наличия) и официальном сайте администрации городского округа в течение 3 рабочих дней.

Заместитель Главы администрации по экономике и
финансам, начальник финансового управления	Т.В. Николаус	

Приложение 1
к Порядку

Схема 
проведения оценки регулирующего воздействия проектов МНПА

Приложение 2
к Порядку

                             Примерная форма
          опросного листа при проведении публичных консультаций
                   проекта нормативного правового акта

1. Наименование проекта нормативного правового акта _____________________
2. Орган-разработчик проекта нормативного правового акта ________________
3. Контактное лицо (фамилия, имя, отчество, должность, адрес  электронной
почты и контактный телефон)______________________________________________
4. Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес ___________________________________ не позднее __________________
5. Информация об участнике публичных консультаций:
1) фамилия,  имя,  отчество  участника  публичных  консультаций  или  его
представителя ___________________________________________________________
2) контактный телефон ___________________________________________________
3) электронный адрес ____________________________________________________
4) название организации _________________________________________________
5) сфера деятельности организации _______________________________________

     Примерный  перечень   вопросов   в   рамках   проведения   публичных
консультаций по проекту _________________________________________________
                       (наименование проекта нормативного правового акта)

     1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое
регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня
     2. Насколько  цель   предлагаемого   регулирования   соотносится   с
проблемой, на решение  которой  оно  направлено   Достигнет  ли,  на  Ваш
взгляд, предлагаемое нормативное правовое  регулирование  тех  целей,  на
которое оно направлено
     3. Является ли выбранный вариант решения оптимальным  Существуют  ли
иные варианты достижения заявленных целей муниципального регулирования
     4. Если да, приведите те, которые, по Вашему мнению, были  бы  менее
затратны и (или) более эффективны.
     5. Какие, по Вашей  оценке,  субъекты  предпринимательской  и  (или)
инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием
     6. Существуют ли в предлагаемом проекте нормативного правового  акта
положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
(или)  инвестиционной  деятельности   Приведите  обоснования  по  каждому
указанному положению.
     7. К каким последствиям может привести не достижение целей правового
регулирования?
     8. Оцените    предполагаемые    издержки    и    выгоды    субъектов
предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, возникающие  при
введении предлагаемого регулирования.
     9. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть  проблемы  и  трудности  с
контролем соблюдения  требований  и  норм,  вводимых  данным  нормативным
правовым актом
     10. Требуется  ли  переходный   период   для   вступления   в   силу
предлагаемого регулирования  (если  да,  какова  его  продолжительность),
какие ограничения по  срокам  введения  нового  регулирования  необходимо
учесть?
     11. Какие, на Ваш  взгляд,  целесообразно  применить  исключения  по
введению  регулирования  в  отношении  отдельных  групп  лиц,   приведите
соответствующее обоснование.
     12. Иные  предложения  и  замечания,  которые,  по  Вашему   мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

Приложение 3
к Порядку

                                 Справка
                   о проведении публичных консультаций
      
1. Наименование проекта нормативного правового акта _____________________
2. Предложения  принимались  органом-разработчиком  проекта  нормативного
правового акта с ___________ по _____________
3. Общее число участников публичных консультаций ________________________
4. Общее число полученных предложений ___________________________________
5. Число учтенных предложений ___________________________________________
6. Число предложений, учтенных частично _________________________________
7. Число отклоненных предложений ________________________________________
8. Свод предложений:

N п/п	Участник обсуждения	Предложение участника обсуждения	Способ предоставления предложения	Дата поступления предложения	Результат рассмотрения предложения разработчиком проекта нормативного правового акта	Комментарий разработчика проекта нормативного правового акта (причины полного и частичного отклонения предложения)	

      Подпись руководителя органа-разработчика
      проекта нормативного правового акта  __________ /___________/

      Дата ____________

Приложение 4
к Порядку

                                  Форма
                отчета об оценке регулирующего воздействия
                   проекта нормативного правового акта

                            1. Общие сведения

     1.1. Орган администрации городского  округа  -  разработчик  проекта
нормативного правового акта: ____________________________________________
     1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
     ____________________________________________________________________
     1.3. Предполагаемая дата вступления в  силу  нормативного  правового
акта:____________________________________________________________________
     1.4. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения  предлагаемого  регулирования,   необходимость   распространения
предлагаемого регулирования на  ранее  возникшие  отношения:  не  имеется
/имеется.
     1.5. Контактная информация исполнителя органа-разработчика:
     Ф.И.О.: ____________________________________________________________
     Должность: _________________________________________________________
     Тел: _______________________________________________________________
     Адрес электронной почты: ___________________________________________

     2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного
                              правового акта

     2.1. Формулировка проблемы:_________________________________________
     2.2. Характеристика  основных  негативных  эффектов,  возникающих  в
связи с наличием  проблемы,  группы  участников  общественных  отношений,
испытывающих негативные эффекты, и их количественные оценки:
    _____________________________________________________________________
     2.3.  Информация  о  возникновении,  выявлении  проблемы  и   мерах,
принятых ранее для ее  решения,  достигнутых  результатах  и  затраченных
ресурсах:________________________________________________________________
     2.4.   Причины   невозможности    решения    проблемы    участниками
соответствующих  отношений  самостоятельно   без   вмешательства   органа
местного самоуправления:_________________________________________________
     2.5. Источники данных:______________________________________________

     3. Цели регулирования
     3.1. Основание для разработки проекта нормативного правового акта:
_________________________________________________________________________
     указывается нормативный правовой акт более высокого уровня, указание
на инициативный порядок разработки

Описание целей предлагаемого регулирования, их соотношение с проблемой	Сроки достижения целей предлагаемого регулирования	
(Цель 1)		
(Цель 2)		
(Цель n)		

                       4. Варианты решения проблемы

     4.1. Описание предлагаемого варианта решения проблемы и  преодоления
связанных с ней негативных эффектов:
     ____________________________________________________________________

     4.2. Описание иных вариантов решения  проблемы  (с  указанием  того,
каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):
     ____________________________________________________________________
     4.3. Обоснование выбора предлагаемого варианта решения проблемы:
     ____________________________________________________________________

         5. Основные группы участников общественных отношений, интересы
          которых будут затронуты принятием нормативного правового акта

Группа участников общественных отношений	Количество участников	
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или иной группы участников общественных отношений 1)		
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или иной группы участников общественных отношений 2)		
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или иной группы участников общественных отношений N)		

     5.1. Источники данных:
      ___________________________________________________________________

     6.  Изменение  функции,  полномочий,  обязанностей  и  прав  органов
                            местного самоуправления

Наименование функции, полномочия, обязанности или права	Характер изменения	Предлагаемый порядок реализации	Оценка изменения трудозатрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	Оценка изменения потребностей в иных ресурсах для реализации функции	
Наименование органа: (Орган 1)	
Функция 1.1	новая / изменяемая / отменяемая				
Функция 1.1	новая / изменяемая / отменяемая				
Наименование органа: (Орган 2)	
Функция 2.1	новая / изменяемая / отменяемая				
Функция 2.2	новая / изменяемая / отменяемая				
Функция 2. N	новая / изменяемая / отменяемая				

                  7. Оценка расходов и доходов бюджета

Наименование новой, изменяемой или отменяемой функции	Качественное описание расходов и возможных поступлений бюджетов	Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей	
Наименование органа: (Орган 1)	
Функция 1.1	Единовременные расходы в (указать год возникновения):
Вид расходов 1:
Вид расходов N:		
	Периодические расходы за период ___ годов:
Вид расходов 1:
Вид расходов N:		
	Возможные доходы за период _________ годов:
Вид поступления 1:
Вид поступления N:		
Функция 1.2	Единовременные расходы в (указать год возникновения):
Вид расходов 1:
Вид расходов N:		
	Периодические расходы за период ___ годов:
Вид расходов 1:
Вид расходов N:		
	Возможные доходы за период _________ годов:
Вид поступления 1:
Вид поступления N:		
Функция 1. N	Единовременные расходы в (указать год возникновения):
Вид расходов 1:
Вид расходов N:		
	Периодические расходы за период ___ годов:
Вид расходов 1:
Вид расходов N:		
	Возможные доходы за период _________ годов:
Вид поступления 1:
Вид поступления N:		
Итого единовременные расходы по (Органу 1) по _____ годам:		
Итого периодические расходы по (Органу 1) за (указанный период):		
Итого возможные доходы по (Органу 1) за (указанный период):		
7.4. Итого единовременные расходы,
в т.ч. по уровням бюджетной системы:		
- областной бюджет		
- местные бюджеты		
7.5. Итого периодические расходы,
в т.ч. по уровням бюджетной системы:		
- областной бюджет		
- местные бюджеты		
7.6. Итого возможные доходы, в т.ч. по уровням бюджетной системы:		
- областной бюджет		
- местные бюджеты		

     7.7. Источники данных:
     ____________________________________________________________________

  8. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской
                   и (или) инвестиционной деятельности

Группа участников отношений	Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений	Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений	
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)	(Новая обязанность или ограничение с указанием положения проекта нормативного правового акта)		
	(Изменение содержания существующей обязанности или ограничения с указанием положения проекта нормативного правового акта)		
	(Отмена обязанности или ограничения с указанием положения проекта нормативного правового акта)		
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)	(Новая обязанность или ограничение с указанием положения проекта нормативного правового акта)		
	(Изменение содержания существующей обязанности или ограничения с указанием положения проекта нормативного правового акта)		
	(Отмена обязанности или ограничения с указанием положения проекта нормативного правового акта)		

    9. Оценка дополнительных расходов предпринимателей и (или) инвесторов

Группа субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности	Описание обязанности или ограничения	Описание видов расходов и возможных доходов	Количественная оценка, млн. рублей	
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)	(Устанавливаемая/изменяемая/ отменяемая обязанность или ограничение 1)	1. Единовременные расходы:
Вид расходов 1
Вид расходов N		
		2. Периодические расходы:
Вид расходов 1
Вид расходов N		
		3. Возможные доходы:
Вид доходов 1
Вид доходов N		
	(Устанавливаемая/изменяемая/ отменяемая обязанность или ограничение N)	1. Единовременные расходы:
Вид расходов 1
Вид расходов N		
		2. Периодические расходы:
Вид расходов 1
Вид расходов N		
		3. Возможные доходы:
Вид доходов 1
Вид доходов N		
9.1. Итого совокупные единовременные расходы:		
9.2. Итого совокупные ежегодные расходы:		
9.3. Итого совокупные возможные доходы:		

     9.1. Итого совокупные единовременные расходы:

     9.2. Итого совокупные ежегодные расходы:

     9.3. Итого совокупные возможные доходы:

     9.4. Описание расходов  и  доходов,  не  поддающихся  количественной
оценке: _________________________________________________________________
     9.5. Источники данных:
     ____________________________________________________________________

            10.  Оценка  последствий  и  рисков  решения  проблемы
                          предложенным способом

Основные риски решения проблемы предложенным способом и риски отрицательных последствий	Оценки вероятности наступления рисков	Методы контроля эффективности достижения цели по рискам	Степень контроля рисков	
Риск 1	очень высокая вероятность/ высокая вероятность/ средняя вероятность		полный/
частичный/
отсутствует	
Риск N	очень высокая вероятность/ высокая вероятность/ средняя вероятность		полный/
частичный/
отсутствует	

     10.1. Источники данных:
     ____________________________________________________________________

           11. Описание методов контроля эффективности избранного варианта

Наименование целей регулирования	Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования	Ед. измерения показателя (индикатора)	Способ расчета показателя (индикатора)	Источники информации для расчета	
(Цель 1 из раздела 3)	(Индикатор 1.1)				
	(Индикатор 1.2)				
	(Индикатор 1.N)				
(Цель N из раздела 3)	(Индикатор N.1)				
	(Индикатор N.2)				
	(Индикатор N.N)				

     11.1. Описание методов контроля  эффективности  избранного  варианта
достижения целей регулирования (мониторинг достижения индикаторов и  иной
способ (метод) оценки достижения индикаторов):
    ____________________________________________________________________

             12. Необходимые мероприятия для достижения цели

Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования	Сроки мероприятий	Описание ожидаемого результата	Объем финансирования	Источники финансирования	
(Мероприятие 1)					
(Мероприятие N)					

     12.1. Общий объем затрат на необходимые  для  достижения  заявленных
целей
     регулирования     организационно-технические,      методологические,
информационные и иные мероприятия: ____________________ млн. руб.

         13. Выводы об обоснованности предлагаемого регулирования

     13.1. Выводы об отсутствии либо  обоснованности  наличия  в  проекте
нормативного правового акта положений, которые:
     13.1.1. вводят административные и иные ограничения и обязанности для
субъектов предпринимательской, инвестиционной  и  иной  деятельности  или
способствуют их введению:
     ____________________________________________________________________
     13.1.2.    способствуют     возникновению     расходов     субъектов
предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности:
     ____________________________________________________________________
     13.1.3.  способствуют  возникновению   расходов   консолидированного
бюджета
     Копейского городского округа:
     ____________________________________________________________________
     13.1.4. способствуют ограничению конкуренции:
     ____________________________________________________________________
     Заполняется органом-разработчиком по  итогам  проведения  публичного
обсуждения проекта акта и сводного отчета:

             14. Справка о проведении публичных консультаций

   14.1. Срок, в  течение  которого  органом-разработчиком  принимались
предложения в связи с публичным обсуждением проекта акта:
     начало: "___"___________ 201 __ г.;
     окончание: "___"___________ 201 __ г.

     14.2. Сведения о количестве замечаний и  предложений,  полученных  в
связи с публичными консультациями по проекту акта:
     Всего замечаний и предложений:  __________________________,  из  них
учтено:    полностью:    ______________________,     учтено     частично:
____________________

     14.3.  Полный  электронный  адрес  размещения   свода   предложений,
поступивших в связи  с  проведением  публичных  консультаций  по  проекту
нормативного правового  акта,  с  указанием  сведений  об  их  учете  или
причинах отклонения:
     ____________________________________________________________________

     Приложение: свод предложений,  поступивших  в  связи  с  проведением
публичных  консультаций  по  проекту  нормативного  правового   акта,   с
указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

      Руководитель органа-разработчика __________ ______________________
                                        (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 5
к Порядку

Схема 
проведения экспертизы МНПА

Приложение 6
к Положению

                             Примерная форма
          опросного листа при проведении публичных консультаций
                       нормативного правового акта

     Наименование нормативного правового акта ___________________________
     Контактное  лицо   (фамилия,   имя,   отчество,   должность,   адрес
электронной почты и контактный телефон) _________________________________
     Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной  почте
на     адрес      __________________________________      не      позднее
___________________
     Информация об участнике публичных консультаций:
1) фамилия,  имя,  отчество  участника  публичных  консультаций  или  его
представителя ___________________________________________________________
2) контактный телефон ___________________________________________________
3) электронный адрес ____________________________________________________
4) название организации _________________________________________________
5) сфера деятельности организации _______________________________________

     Перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций по
     ____________________________________________________________________
             (наименование нормативного правового акта)

     1. Какие  группы   участников   прямо   или   косвенно   затрагивает
нормативный правовой акт,  как  изменилось  количество  участников  групп
после вступления в силу нормативного  правового  акта   Приведите  данные
(при наличии) о фактическом количестве участников групп и их динамике.
     2. Ваши  предложения  о  корректировке  состава   групп   участников
отношений с соответствующими обоснованиями.
     3. Считаете ли Вы избыточными (недостаточными) права  и  обязанности
органов   местного   самоуправления   при   установлении    регулирования
нормативным правовым актом
     4. Оцените  (при  возможности  количественно)  увеличение   расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности  и  (или)  их
доходов, связанных с действием нормативного правового акта.
     5. Приведите   данные   о   фактических   положительных   и    (или)
отрицательных последствиях, связанных с действием нормативного  правового
акта.
     6. Считаете   ли   Вы    обоснованным    внедрение    муниципального
регулирования, установленного нормативным актом
     7. Ваши   предложения   о   необходимости   отмены   или   изменения
нормативного правового акта  или  его  отдельных  положений,  о  внесении
изменений   в   иные   нормативные   правовые    акты,    устанавливающие
рассматриваемое государственное регулирование.
     8. Иные  предложения  и  замечания,  которые,  по   Вашему   мнению,
целесообразно  учесть  в  рамках  экспертизы  действующего   нормативного
правового акта.

Приложение 7
к Порядку

                                 Справка
                   о проведении публичных консультаций

1. Наименование нормативного правового акта _____________________________
2. Предложения принимались структурным подразделением с ______ по _______
3. Общее число участников публичных консультаций ________________________
4. Общее число полученных предложений ___________________________________
5. Число учтенных предложений ___________________________________________
6. Число предложений, учтенных частично _________________________________
7. Число отклоненных предложений ________________________________________
8. Свод предложений:

N п/п	Участник обсуждения	Предложение участника обсуждения	Способ предоставления предложения	Дата поступления предложения	Результат рассмотрения предложения разработчиком нормативного правового акта	Комментарий разработчика нормативного правового акта (причины полного и частичного отклонения предложения)	

      Подпись руководителя
      структурного подразделения ______________ /___________/

      Дата _________________

Приложение 8
к Порядку

                                Форма отчета
      об оценке фактического воздействия нормативного правового акта

                            1. Общие сведения

     1.1. Основные реквизиты нормативного правового  акта,  в  том  числе
вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации:
     ____________________________________________________________________
     1.2. Дата вступления в силу акта и его отдельных положений:
     ____________________________________________________________________
     1.3. Установленный переходный период и (или) отсрочка введения акта,
распространения установленного  им  регулирования  на  ранее  возникавшие
отношения:
____________________________________________________________________
     1.4. Проведение ОРВ в отношении проекта акта:
     1.4.1 Проводилась: да / нет
     1.4.2 Срок проведения публичных консультаций по проекту акта:
     начало: "___" ___________ 201 __ г.;
     окончание: "___" ___________ 201 __ г.
     1.4.3 Структурное подразделение администрации  городского  округа  -
составитель  отчета  о  проведении  оценки   регулирующего   воздействия:
_____________________________________________________
     1.4.4 Полный электронный адрес размещения отчета о проведении оценки
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:
     ____________________________________________________________________
     1.4.5 Дата и реквизиты заключения об ОРВ проекта акта:
     ____________________________________________________________________
     1.4.6 Полный  электронный  адрес  размещения  заключения  об  оценке
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:
     ____________________________________________________________________
     1.5. Контактная информация исполнителя:
     Ф.И.О.: ____________________________________________________________
     Должность:__________________________________________________________
     Тел:________________________________________________________________
     Адрес электронной почты: ___________________________________________

                    2. Оценка степени решения проблемы

     2.1. Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование,
установленное нормативным правовым актом, и связанных  с  ней  негативных
эффектов:
____________________________________________________________________
     2.2.  Оценка  степени  решения  проблемы  и   негативных   эффектов,
связанных                          с                           проблемой:
____________________________________________________________________
     2.3. Обоснование взаимосвязи решения проблемы и преодоления эффектов
с регулированием, установленным нормативным правовым актом:
     ____________________________________________________________________
     2.4. Источники данных:
     ____________________________________________________________________

  3. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых
                 затрагиваются нормативным правовым актом

Группа участников общественных отношений	Данные о количестве участников общественных отношений в настоящее время	Данные об изменениях количества участников общественных отношений в течение срока действия акта	
(Описание группы участников общественных отношений N)			
Источники данных:	

                       4. Оценка расходов и доходов бюджета

Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав	Качественное описание расходов и поступлений бюджета города	Количественная оценка расходов и поступлений, млн. рублей	
Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) N :_____________________________________________________	
1.1.(Функция N)	1. Понесенные единовременные расходы:
Вид расходов 1: ______________
Вид расходов N: _____________		
	2. Расходы (периодические) в год:
Вид расходов 1: ______________
Вид расходов N: ______________		
	3. Поступления в год:
Вид поступлений 1: ___________
Вид поступлений N: ___________		
1.2. Итого расходы по (функции N)в год:		
1.3. Итого поступления по (функции N)в год:		
2. Итого расходы по (органу N) в год:		
3. Итого поступления по (органу N) в год:		
Итого расходы в год,
в т.ч. по уровням бюджетной системы:		
- областной бюджет		
- местный бюджет		
Итого поступления в год,
в т.ч. по уровням бюджетной системы:		
- областной бюджет		
- местный бюджет		
Иные сведения о расходах и поступлениях уровней бюджета субъекта РФ:	
Источники данных:	

                  5. Оценка расходов предпринимателей и инвесторов

Установленная обязанность или ограничение	Группа субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, на которые распространяются расходы	Описание видов расходов	Количественная оценка, млн. рублей	
(Обязанность или ограничение N)	(Группа участников отношений N)	1. Единовременные расходы (указать, когда возникают):
Вид расходов 1: _____
Вид расходов N:_____		
		2. Расходы в год:
Вид расходов 1: _____
Вид расходов N_____		
Итого совокупные единовременные расходы:		
Итого совокупные ежегодные расходы:		
Описание издержек, не поддающихся количественной оценке:	
Описание выгод субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего регулирования (действия акта):	
Сопоставительные данные об издержках и выгодах субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего регулирования (действия акта):	
Источники данных:	

                6. Положительные и отрицательные последствия регулирования

Описание отрицательных последствий регулирования, группы, на которые распространяются последствия	Количественные оценки	Описание положительных последствий регулирования, группы, на которые распространяются последствия	Количественные оценки	
				
Источники данных:	

                        7. Методы контроля достижения цели

Характеристика реализованных методов контроля эффективности достижения целей регулирования, а также необходимых для достижения целей мероприятий	Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий	Оценки расходов бюджета города	
(Мероприятие N)	(Сведения о реализации)	(Оценки расходов по уровням бюджета)	
Общий объем расходов бюджета города:_________ млн. руб. за период ____ годов.	

                      8. Эффективность достижения целей регулирования

Цель регулирования	Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования	Способ расчета показателя (индикатора)	Значение до введения в действие акта	Текущее значение	Плановое значение	
(Цель 1)	(Индикатор 1.1)					
	(Индикатор 1.N)					
(Цель N)	(Индикатор N.1)					
	(Индикатор N.N)					
Источники данных:	

              9. Справка о проведении публичных консультаций

     9.1. Общие сроки проведения публичных консультаций:
     начало: "___" ___________ 201 __ г.
     окончание: "___" ___________ 201 __ г.

     9.2. Полный электронный адрес размещения нормативного правового акта
и отчета на официальном сайте: __________________________________________

               10. Выводы о достижении целей регулирования

     10.1. Выводы о достижения целей регулирования:
     ____________________________________________________________________
     10.2. Выводы  о  наличии  в  нормативном  правовом  акте  положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской, инвестиционной  и
(или) иной деятельности: ____________________________________________

 11. Предложения по корректировке действующих нормативных правовых актов

     Приложение: свод предложений,  поступивших  в  связи  с  проведением
публичных  консультаций  по  нормативному  правовому  акту,  с  указанием
сведений об их учете или причинах отклонения

Руководитель структурного подразделения
администрации города - составителя отчета __________ _____________________
                                           (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 9
к Порядку

Методические рекомендации
по составлению отчета оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации Копейского городского округа и отчета оценки фактического воздействия нормативных правовых актов администрации Копейского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

I. Методические рекомендации по составлению отчета регулирующего воздействия проектов МНПА

1. Отчет об оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ) включает 14 разделов:
1) общая информация;
2) описание проблемы, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта;
3) цели регулирования;
4) варианты решения проблемы;
5) основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты принятием нормативного правового акта;
6) изменение функций, полномочий и прав органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления;
7) оценка расходов и доходов бюджета;
8) новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
9) оценка дополнительных расходов предпринимателей и (или) инвесторов;
10) оценка последствий и рисков решения проблемы предложенным способом;
11) описание методов контроля эффективности избранного способа;
12) необходимые мероприятия для достижения цели;
13) выводы об обоснованности предлагаемого регулирования;
14) справка о проведении публичных консультаций.
2. В разделе 1 отчета об ОРВ "Общая информация" приводится наименование органа-разработчика и полное наименование проекта МНПА, планируемая дата вступления в силу, необходимость установления переходного периода и контактная информация исполнителя органа-разработчика.
3. В разделе 2 отчета об ОРВ "Описание проблемы, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта" описывается проблема, на решение которой направлено принятие МНПА.
1) не является проблемой необходимость приведения МНПА в соответствие с другими нормативными правовыми актами и иными документами;
2) проблема может быть выявлена в результате:
- мониторинга регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов и муниципальных программ;
- поступления неоднократных обращений граждан и организаций, свидетельствующих о наличии проблемы в определенной сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности;
- проведения оценки эффективности осуществления муниципального контроля (надзора) в определенной сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности;
- поступления предложений от граждан, организаций.
Для подтверждения наличия проблемы необходимо привести характеристику основных негативных последствий, возникающих в связи с наличием проблемы, группы участников отношений, испытывающих негативные эффекты, и их количественные оценки;
3) негативными последствиями наличия проблемы могут быть:
- нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, неполная или противоречивая действующая нормативная правовая база;
- невозможность выполнения действий, функций, получения услуг вследствие отсутствия или избыточности правового регулирования;
- негативное воздействие регулирования на определенные группы лиц;
- мнение заинтересованных лиц и независимых экспертов о причинах существования проблемы.
Кроме того, указывается информация о возникновении, выявлении проблемы, мерах, принятых ранее для её решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах, и причинах невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений без вмешательства органов местного самоуправления.
4. В разделе 3 отчета об ОРВ "Цели регулирования" описываются цели, которых планируется достичь принятием МНПА (правового, экономического, социального характера) и определяется срок достижения целей.
5. В разделе 4 отчета об ОРВ "Варианты решения проблемы" приводятся варианты решения проблемы, которые могут основываться на опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами в других муниципальных образованиях или субъектах Российской Федерации. При этом учитываются установленные ограничения законодательства Российской Федерации и Челябинской области по решению проблемы.
6. В разделе 5 отчета об ОРВ "Основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты принятием нормативного правового акта" указывается характеристика основных групп участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты принятием МНПА, и дается (при возможности) оценка количества их участников.
В обобщенном виде выделяются следующие основные группы: потребители (хозяйствующие субъекты, граждане), государство, общество в целом.
7. В разделе 6 отчета об ОРВ "Изменение функций, полномочий, обязанностей и прав органов местного самоуправления" приводится информация об изменении функций органов местного самоуправления в связи со вступлением в силу нормативного правового акта. По каждой функции приводится характер изменения (новая, изменяемая или отменяемая), предлагаемый характер реализации, оценка изменения трудозатрат на её реализацию (потребность в увеличении численности сотрудников, повышении напряженности труда сотрудников), а также возможные иные затраты на её исполнение.
8. В разделе 7 отчета об ОРВ "Оценка расходов и доходов бюджета" приводится расчет дополнительных расходов и доходов консолидированного бюджета округа по каждому виду расхода (дохода) от введения регулирования.
Дополнительными расходами могут являться средства на создание и функционирование дополнительных органов местного самоуправления, увеличение их штатной численности или другие расходы, связанные с выполнением новых обязанностей.
Дополнительными доходами бюджета могут быть:
- сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления в связи с их ликвидацией, сокращением численности сотрудников и т.д.;
- повышение собираемости налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
- снижение финансирования отдельных полномочий в связи с оптимизацией их реализации.
По каждому направлению дополнительных расходов (доходов) приводится количественное значение в стоимостном выражении. А в случае невозможности количественной оценки описываются возможные качественные последствия.
9. В разделе 8 отчета об ОРВ "Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности" для каждой группы участников отношений, регулируемых проектом нормативного правового акта (кроме органов местного самоуправления), приводится описание с указанием положения проекта нормативного правового акта:
- новых обязанностей и (или) ограничений;
- изменений содержания существующих обязанностей (ограничений);
- отменяемых обязанностей (ограничений).
10. В разделе 9 отчета об ОРВ "Оценка дополнительных расходов предпринимателей и (или) инвесторов" приводится количественная характеристика расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, а также иных лиц, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений. А в случае невозможности количественной оценки описываются возможные последствия изменений обязанностей (ограничений).
11. В разделе 10 отчета об ОРВ "Оценка последствий и рисков решения проблемы предложенным способом" описываются риски не достижения целей правового регулирования, возможные положительные и негативные последствия от принятия МНПА, например:
- невозможность исполнения субъектами предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании;
- отсутствие необходимых организационных, материальных, технических и иных условий у органов местного самоуправления, а также сложившийся уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров (работ, услуг).
12. В разделе 11 отчета об ОРВ "Описание методов контроля эффективности избранного способа" в целях исключения рисков невозможности решения проблемы предложенным способом регулирования разрабатываются методы контроля эффективности достижения цели, а также описываются индикативные показатели, характеризующие оценку достижения заявленных целей регулирования.
Методами контроля могут быть:
- мониторинг достижения индикативных показателей;
- проведение опросов населения;
- анализ поступивших обращений граждан, организаций;
- анализ данных органов статистического учета, средств массовой информации и т.д.
Примерами индикативных показателей могут быть:
- удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций;
- динамика аварийности на дорогах;
- снижение смертности населения от конкретного фактора.
13. В разделе 12 отчета об ОРВ "Необходимые мероприятия для достижения цели" приводятся данные о необходимых для достижения заявленных целей регулирования организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятиях с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатах и объемов финансирования.
14. В разделе 13 отчета об ОРВ "Выводы об обоснованности предлагаемого регулирования" указываются выводы и дополнительные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
15. В разделе 14 отчета об ОРВ "Справка о проведении публичных консультаций" приводятся сведения о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и отчету об ОРВ, месте размещения (полный электронный адрес) свода предложений, поступивших в ходе их проведения, лицах, представивших предложения, и обобщенных результатах их рассмотрения органом-разработчиком.

II. Методические рекомендации по составлению отчета фактического воздействия МНПА

16. Отчет фактического воздействия (далее - ОФВ) МНПА включает 11 разделов:
1) общая информация;
2) оценка степени решения проблемы;
3) основные группы участников отношений, интересы которых затрагиваются МНПА;
4) оценка доходов и расходов бюджета;
5) оценка расходов предпринимателей и (или) инвесторов;
6) положительные и отрицательные последствия регулирования;
7) методы контроля достижения цели;
8) эффективность достижения цели регулирования;
9) справка о проведении публичных консультаций;
10) выводы о достижении целей регулирования;
11) предложения по корректировке действующих нормативных правовых актов.
17. В разделе 1 отчета об ОФВ "Общая информация" приводятся полные реквизиты МНПА, дата вступления в силу, информация о проведении оценки регулирующего воздействия проекта МНПА, контактная информация исполнителя.
18. В разделе 2 отчета об ОФВ "Оценка степени решения проблемы" описывается проблема, на решение которой направлено регулирование, установленное МНПА, и связанные с ней негативные эффекты, приводится оценка степени решения проблемы с принятием регулирования и обоснование взаимосвязи решения проблемы с принятием МНПА.
Оценка степени решения проблемы и негативных эффектов дается органом администрации округа и может содержать следующие положения:
- проблема решена в полном объеме, негативные эффекты отсутствуют;
- действие МНПА привело к снижению остроты проблемы;
- действие МНПА не повлияло на решение проблемы.
При этом необходимо привести подтверждающие факты - наличие/отсутствие обращений в орган администрации округа, координирующий сферу деятельности, данные статистики и т.д.
В обосновании необходимо указать, каким образом нормативный правовой акт влияет на решение проблемы, в том числе на указанные факты.
19. В разделе 3 "Основные группы участников отношений, интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом" приводится характеристика основных групп участников общественных отношений, интересы которых затронуты регулированием (действием нормативного правового акта), и динамика количества их участников.
20. В разделе 4 отчета об ОФВ "Оценка расходов и доходов бюджета" отображается расчет дополнительных доходов и расходов консолидированного бюджета округа, связанных с действием МНПА. Если невозможен количественный расчет в стоимостном выражении дополнительных доходов и расходов, приводятся иные сведения о расходах и поступлениях в консолидированный бюджет округа.
21. В разделе 5 отчета об ОФВ "Оценка расходов предпринимателей и (или) инвесторов" приводится расчет дополнительных фактических расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных МНПА обязанностей или ограничений. Если невозможен количественный расчет в стоимостном выражении дополнительных расходов, приводятся иные сведения об иных издержках субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
Кроме того, указывается описание выгод предпринимателей и (или) инвесторов от действующего регулирования (действия нормативного правового акта) и делается их сопоставление с расходами.
Выгодами предпринимателей и (или) инвесторов могут быть:
- уменьшение обязательств по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- снижение расходов, необходимых для выполнения требований законодательства;
- получение дополнительного дохода, связанного с действием нормативного правового акта.
22. В разделе 6 отчета об ОФВ "Положительные и отрицательные последствия регулирования" описываются последствия регулирования с указанием группы, на которую распространяется указанное последствие. При возможности приводятся количественные оценки в стоимостном выражении последствий (рост расходов, дополнительные доходы, выгоды).
23. В разделе 7 отчета об ОФВ "Методы контроля достижения цели" приводится информация о проведенных мероприятиях (организационно-технических, методологических, информационных и иных), направленных на контроль эффективности достижения целей регулирования, а также необходимых для достижения целей и результатах их реализации. В разделе также указываются расходы консолидированного бюджета округа, направленных на реализацию данных мероприятий.
24. В разделе 8 отчета об ОФВ "Эффективность достижения цели регулирования" приводятся индикативные показатели, отражающие достижение заявленных целей регулирования, и их значения.
Если при разработке МНПА проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, индикативные показатели данного раздела должны соответствовать разделу 11 отчета об ОРВ.
25. В разделе 9 отчета об ОФВ "Справка о проведении публичных консультаций" приводятся сведения о сроках проведения публичных консультаций, месте размещения (полный электронный адрес) нормативного правового акта для проведения публичных консультаций.
26. В разделе 10 отчета об ОФВ "Выводы о достижении целей регулирования" делаются выводы о достижении заявленных целей за счет регулирования, об эффективности решения проблем и преодолении связанных с ними негативных эффектов, а также о наличии в МНПА положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
27. В разделе 11 отчета об ОФВ "Предложения по корректировке действующих нормативных правовых актов" приводятся подготовленные на основе полученных выводов предложения:
- об отмене или изменении МНПА или его отдельных положений;
- о внесении изменений в МНПА органов местного самоуправления, на основе и во исполнение которых издан МНПА;
- о принятии иных мер, направленных на решение проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов.